一、指導(dǎo)思想及目標
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞市委市政府加快推進 “四個率先”，加快建設(shè) “四個中心”總體要求, 圍繞集團中心工作，堅持法制教育與集團發(fā)展實踐相結(jié)合，深入開展法制宣傳教育，強化集團所屬企業(yè)的誠信意識、契約意識和風險意識，推進集團合規(guī)文化建設(shè)，為順利實施集團“十二五”發(fā)展規(guī)劃提供有力保證。
二、工作原則
（一）黨政聯(lián)動，齊抓共管。堅持黨政工團和行政聯(lián)動的法制宣傳教育格局，充分利用歷年普法中業(yè)已形成的黨委宣傳部門和法務(wù)部門齊抓共管的良好局面，緊緊依靠集團法制宣傳教育隊伍，全面推進集團法制宣傳教育工作。
（二）因地制宜，分類指導(dǎo)。法制宣傳教育工作要與企業(yè)業(yè)態(tài)的類型、特點等實際情況相結(jié)合，明確重點對象和重點內(nèi)容，增強法制宣傳教育工作的針對性和實效性，切實提高企業(yè)依法經(jīng)營管理水平。
（三）培育典型，凸顯亮點。立足企業(yè)實際開展法制宣傳教育工作，突出企業(yè)自身特色。要從培育亮點方面進行思考，積極開展覆蓋廣、影響大、受歡迎的法制宣傳教育活動，充分發(fā)揮其對整體法制宣傳教育工作的帶動作用。
三、普法對象及主要任務(wù)
（一）普法對象
“六五”普法的對象是集團全體職工。
重點對象是集團黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，總部部室負責人；集團二級公司（事業(yè)部）、中心黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部室負責人；三級公司黨政班子成員。
（二）主要任務(wù)
1、加強憲法和重點法律法規(guī)的宣傳——要突出憲法和社會主義法治理念的宣傳普及，進一步增強集團高級管理人員、職工的憲法意識、愛國意識、民主意識、法治意識、社會責任意識，重點宣傳普及企業(yè)國有資產(chǎn)法、公司法、社會保險法、勞動關(guān)系法、食品安全法、保密法、檔案法以及國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)新發(fā)布的有關(guān)國資監(jiān)管的行政法規(guī)、規(guī)章。
2、推進經(jīng)營管理人員系統(tǒng)法制教育——要組織經(jīng)營管理人員參加法律培訓，以全國普法辦組織編寫的《企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法讀本》為教材開展系統(tǒng)法制教育，增強經(jīng)營管理人員合法經(jīng)營、依法管理的履職能力；同時要加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部廉政法律法規(guī)的宣傳教育，不斷提高各級經(jīng)營管理人員廉潔自律的自覺性。
3、普及保障職工民生權(quán)益的宣傳教育——要重點學習宣傳有關(guān)社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、勞動就業(yè)、收入分配、信訪條例、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、安全保密、防災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)對等法律法規(guī)，正確引導(dǎo)廣大干部職工依法表達利益訴求，保障企業(yè)和諧發(fā)展，維護社會安全穩(wěn)定。
4、提高企業(yè)法律顧問及合同員隊伍的專業(yè)培訓——要將提高企業(yè)法律顧問和合同員的法律專業(yè)素質(zhì)作為普法的重要任務(wù)，積極培養(yǎng)既懂法律又懂企業(yè)管理的復(fù)合型人才。
四、方法步驟
（一）方式方法
1、制定學法計劃，切實貫徹執(zhí)行。普法計劃要與年度培訓計劃相結(jié)合，將學習法律與學習黨的方針政策和業(yè)務(wù)理論知識有機結(jié)合、融為一體。要適時組織相關(guān)法律法規(guī)的學習和培訓，提高干部職工的法律知識水平和業(yè)務(wù)操作技能。
2、運用各種載體，營造法宣氛圍。要發(fā)揮各類宣傳平臺和媒介的作用，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、黑板報、墻報、廣播、晨會等形式加強法制宣傳教育陣地建設(shè)。要探索建設(shè)法治文化陣地，發(fā)揮各種宣傳平臺的資源優(yōu)勢，積極開展各個層面的法治文化主題活動，不斷豐富法治文化的內(nèi)涵。
3、開展主題活動，擴大宣傳效果。要及時對企業(yè)的重大法治事件跟進宣傳，凸顯法制宣傳教育活動時效性；用好各類重要宣傳節(jié)點，開展主題法制宣傳教育活動；每年集中組織開展有聲勢、有影響的法制宣傳教育系列活動，不斷擴大法制宣傳教育的影響力。
4、利用社會資源，形成宣傳合力。充分利用社會及本單位各類人才資源，建立并不斷充實法制宣傳教育工作者、法制宣傳教育志愿者隊伍；充分發(fā)揮高校教師、法官、仲裁員等社會資源的專業(yè)優(yōu)勢,利用講座等方式提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部及法律顧問的專業(yè)素養(yǎng)；充分發(fā)揮本企業(yè)法律顧問、合同員作用，帶動企業(yè)法制建設(shè)，推進企業(yè)法制宣傳教育工作。
（二）具體步驟
“六五”普法從2011年開始實施，到2015年結(jié)束。共分三個階段：
1、宣傳發(fā)動階段（2011年下半年至2012年上半年）
各公司(事業(yè)部)、中心應(yīng)根據(jù)本實施意見，結(jié)合本單位實際，制定“六五”普法方案，做好組織、宣傳、發(fā)動等工作。要建立“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，確定普法聯(lián)絡(luò)員，做到普法工作領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)落實，人員到位。
2、組織實施階段（2012年下半年至2015年上半年）
各公司(事業(yè)部)、中心應(yīng)依據(jù)本實施意見確定的目標、任務(wù)和要求、結(jié)合本單位實際制度制定年度工作計劃。按要求對中層以上經(jīng)營管理人員進行分期分批輪訓。及時組織普法工作年度總結(jié)，交流經(jīng)驗。2013年對普法實施情況開展中期檢查督導(dǎo)。
3、檢查驗收階段（2015年下半年）
按照集團實施方案確定的目標任務(wù)和要求，根據(jù)市法宣辦的統(tǒng)一部署及市國資委普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的統(tǒng)一驗收標準，通過實地考察、聽取匯報、審閱檔案、如開座談會、抽樣調(diào)查、交叉互查等形式，集中對各公司（事業(yè)部）中心五年普法工作開展檢查驗收。
五、具體要求
1、切實把“六五”普法工作擺上議事日程。各公司（事業(yè)部）、中心要把“六五”普法實施方案納入本單位工作計劃，切實擺上議事日程，抓緊抓好落實。
2、建立健全“六五”普法工作機制。各公司（事業(yè)部）、中心要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，黨政工團相關(guān)部門人員參加的“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)，確定企業(yè)普法工作聯(lián)絡(luò)員，明確職責和任務(wù)。各普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)要建立普法領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會制度，定期聽取匯報、研究問題、布置任務(wù)，做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查檢查等規(guī)劃實施工作。要建立黨委理論學習中心組學法制度，每年安排二至三次的黨委中心組學習。
3、落實法制宣傳教育經(jīng)費。各公司（事業(yè)部）、中心要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際情況和法制宣傳教育工作的要求，妥善安排法制宣傳教育專項經(jīng)費，列入年度的預(yù)算，專款專用，以保證法制宣傳教育工作的正常開展。
4、確保普法學習時間。各公司（事業(yè)部）、中心每年至少舉辦兩次法律知識專題學習講座，每年至少組織一次對企業(yè)法務(wù)人員及合同員的法律培訓。企業(yè)中層以上經(jīng)營管理人員每年各種形式的學法時間不少于40課時，職工各種形式的學法時間不少于20課時。
5、建立考核制度。要建立健全考核評估指標體系,完善考核評估運行機制,對本實施意見的實施情況進行年度考核、階段性檢查和專項督查，建立健全激勵機制,及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。有條件的單位，應(yīng)建立、健全法制宣傳教育檔案，將參加法制宣傳管理人員及職工的學時、內(nèi)容等建立個人檔案。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考核制度，將學習和把握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容之一。
百聯(lián)集團有限公司普法領(lǐng)導(dǎo)小組
二Ｏ一二年四月二十八日
二Ｏ一二年四月二十八日